Bulletins

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June 19, 2009                                                  856 - 905                                            Le 19 juin 2009

© Supreme Court of Canada (2009)                                                                                               © Cour suprême du Canada (2009)

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CONTENTS                                                                              TABLE DES MATIÈRES

Law Foundation of Ontario

Scott C. Hutchison

Stockwoods LLP

v. (33188)

Sun Life Assurance Company of Canada (Ont.)

John Terry

Torys LLP

FILING DATE: 29.05.2009

Global Television Network Inc. et al.

Christine L. Lonsdale

McCarthy Tétrault LLP

v. (33190)

Adbusters Media Foundation (B.C.)

Mark G. Underhill

Underhill, Boies Parker

FILING DATE: 02.06.2009

GET Acceptance Corporation et al.

Monika B. Gehlen

Davis LLP

v. (33193)

Land Title and Survey Authority of British Columbia et al. (B.C.)

Robert Janes

Miller Thompson LLP

FILING DATE: 03.06.2009

Benoît Nadeau

Benoît Nadeau

c. (33195)

Métallurgiste unis d’Amérique et autre (C.F.)

Jean-François Beaudry

Philion Leblanc Beaudry

DATE DE PRODUCTION : 03.06.2009

JUNE 15, 2009 / LE 15 JUIN 2009

CORAM:  Chief Justice McLachlin and Abella and Rothstein JJ.

La juge en chef McLachlin et les juges Abella et Rothstein

1.             British Columbia Teachers' Federation v. British Columbia Public School Employers' Association et al.  (B.C.) (Civil) (By Leave) (33112)

2.             Hospital Employees' Union v. Health Employers' Association of British Columbia et al. (B.C.) (Civil) (By Leave) (33113)

CORAM: Binnie, Fish and Charron JJ.

Les juges Binnie, Fish et Charron

3.             GRW Industries (1985) Limited et al. v. Royal Bank of Canada et al. (Ont.) (Civil) (By Leave) (33060)

CORAM: LeBel, Deschamps and Cromwell JJ.

Les juges LeBel, Deschamps et Cromwell

4.             Robert Vandal c. Gilberte Vandal et autre (Qc) (Civile) (Autorisation) (33110)

5.             Robert Vandal c. Michel Vandal et autre (Qc) (Civile) (Autorisation) (33198)

6.             Blue Line Hockey Acquisition Co., Inc. et al. v. Francesco Aquilini et al. (B.C.) (Civil) (By Leave) (33134)

JUNE 18, 2009 / LE 18 JUIN 2009

32364                    Van My Luu v. Her Majesty the Queen - and - Attorney General of British Columbia (B.C.) (Criminal) (By Leave)

Coram :                   McLachlin C.J. and Fish and Rothstein JJ.

 The application for an extension of time is granted and the application for leave to appeal from the judgment of the Court of Appeal for British Columbia (Vancouver), Number CA033241, 2007 BCCA 486, dated September 18, 2007, is dismissed.

 La demande de prorogation de délai est accordée et la demande d’autorisation d’appel de l’arrêt de la Cour d’appel de la Colombie‑Britannique (Vancouver), numéro CA033241, 2007 BCCA 486, daté du 18 septembre 2007, est rejetée.

CASE SUMMARY

Criminal law - Forfeiture - Offence-related property - Whether the Court of Appeal erred in concluding that the offence-related forfeiture order was not disproportionate in all the circumstances - Whether the Court of Appeal erred in its decision relating to the onus under the forfeiture provisions of the Controlled Drugs and Substances Act (“CDSA”) -Whether there is a discrepancy between s. 724  of the Criminal Code  and the forfeiture provisions of the CDSA - Whether the Court of Appeal erred in concluding the balance of probabilities test as set out in the forfeiture provisions of the CDSA is not inconsistent with s. 724  of the Criminal Code  and did not breach ss. 2 , 7 , 8  and 11(c)  and (d) of the Canadian Charter of Rights and Freedoms  - Whether the Court of Appeal erred in refusing to permit fresh evidence - Whether the Court of Appeal erred in refusing to consider the decision of R. v. Ouellette - Whether the Court of Appeal erred in failing to provide a rational policy to address the concept of disproportionality.

The Applicant, Van My Luu, pleaded guilty in Provincial Court to production of marihuana and theft of electricity.  He was sentenced to one year imprisonment and forfeiture of the property in which the marihuana grow operation was carried on.  The Court of Appeal dismissed his sentence appeal and appeal of the forfeiture order.  

RÉSUMÉ DE L’AFFAIRE

Droit criminel - Confiscation - Biens infractionnels - La Cour d’appel a-t-elle eu tort de conclure que la confiscation des biens infractionnels n’était pas disproportionnée compte tenu de l’ensemble de la situation? - La Cour d’appel s’est-elle trompée dans sa décision relative au fardeau en vertu des dispositions de la Loi réglementant certaines drogues et autres substances (« LRCDAS ») en matière de confiscation? - Y a-t-il une incompatibilité entre l’art. 724  du Code criminel  et les dispositions de la LRCDAS en matière de confiscation? - La Cour d’appel a-t-elle eu tort de conclure que le critère de la prépondérance des probabilités énoncé dans les dispositions de la LRCDAS en matière de confiscation n’est pas incompatible avec l’art. 724  du Code criminel  et ne violait pas les art. 2 , 7 , 8  et 11 c)  et d) de la Charte canadienne des droits et libert é s ? - La Cour d’appel a-t-elle eu tort de refuser d’admettre de nouveaux éléments de preuve? - La Cour d’appel a-t-elle eu tort de refuser de considérer l’arrêt R. c. Ouellette? - La Cour d’appel a-t-elle eu tort de ne pas fournir une politique rationnelle pour traiter le concept de disproportion?

Le demandeur, Van My Luu, a plaidé coupable en Cour provinciale de production de marijuana et de vol d’électricité.  Il a été condamné à une peine d’un an d’emprisonnement et à la confiscation de l’immeuble dans lequel la culture de marijuana avait été faite.  La Cour d’appel a rejeté son appel de la peine et de l’ordonnance de confiscation.  

33032                    Regent Nolet and John Vatsis v. Her Majesty the Queen (Sask.) (Criminal) (As of Right / By Leave)

Coram :                   McLachlin C.J. and Abella and Rothstein JJ.

 The application for leave to appeal from the judgment of the Court of Appeal for Saskatchewan, Number 1259, 2009 SKCA 8, dated January 21, 2009, is granted.

 La demande d’autorisation d’appel de l’arrêt de la Cour d’appel de la Saskatchewan, numéro 1259, 2009 SKCA 8, daté du 21 janvier 2009, est accordée.

CASE SUMMARY

Charter of Rights  - Search and seizure - Arbitrary detention - Criminal law - Evidence - Exclusion - Applicants acquitted at trial on changes of trafficking in marihuana, possession for the purposes of trafficking and possession of the proceeds of crime - Two crucial pieces of evidence excluded on grounds they had been seized in violation of Applicants’ rights guaranteed by ss. 8  and 9  of Canadian Charter of Rights and Freedoms  - Majority of Court of Appeal setting aside acquittals and ordering new trial - Whether dissenting judge erred in law in narrowing trial judge’s remedy under s. 24(2)  of Charter  by not excluding marihuana, along with money.

The Applicants, two out-of-province truck drivers, were charged with trafficking in marihuana, possession for the purposes of trafficking, and possession of the proceeds of crime.  Two crucial pieces of evidence, the sum of $115,000 in cash and 392 pounds of marihuana valued somewhere between $1.1 to $1.5 million, were excluded at trial on the grounds they had been seized in violation of the Applicants’ right to be secure against unreasonable search and seizure and right not to be arbitrarily detained or imprisoned.

The Applicants were acquitted.  The Crown appealed the acquittals.  The Court of Appeal, in a majority decision, allowed the appeal, set aside the acquittals and ordered a new trial.  The dissenting judge would have sustained the acquittal on the proceeds charge, set aside the acquittals in relation to the possession and trafficking changes, and ordered a new trial in relation to those charges only.

RÉSUMÉ DE L’AFFAIRE

Charte des droits - Fouilles et perquisitions - Détention arbitraire - Droit criminel - Preuve - Exclusion - Les demandeurs ont été acquittés à leur procès relativement à des accusations de trafic de marijuana, de possession en vue du trafic et de possession de produits de la criminalité - Deux éléments de preuve essentiels ont été exclus au motif qu’ils avaient été saisis en violation des droits des accusés garantis par les art. 8 et 9 de la Charte canadienne des droits et libert é s  - Les juges majoritaires de la Cour d’appel ont annulé les acquittements et ordonné un nouveau procès - La juge dissidente a-t-elle commis une erreur de droit en limitant la réparation accordée par la juge de première instance en vertu du par. 24(2)  de la Charte  en n’excluant pas la marijuana ainsi que l’argent?

Les demandeurs, deux chauffeurs de camion de l’extérieur de la province, ont été accusés de trafic de marijuana, de possession en vue du trafic et de possession de produits de la criminalité. Deux éléments de preuve essentiels, la somme de 115 000 $ en argent liquide et 392 livres de marijuana dont la valeur pouvait se situer entre 1,1 et 1,5 million de dollars, ont été exclus au procès au motif qu’ils avaient été saisis en violation du droit des demandeurs à la protection contre les fouilles, les perquisitions et les saisies abusives et de leur droit à la protection contre la détention ou l’emprisonnement arbitraires.

Les demandeurs ont été acquittés. Le ministère public a interjeté appel des acquittements.  La Cour d’appel, dans une décision rendue à la majorité, a accueilli l’appel, annulé les acquittements et ordonné un nouveau procès. La juge dissidente aurait confirmé l’acquittement relativement à l’accusation relative aux produits, annulé les acquittements en rapport avec les accusations de possession et de trafic et ordonné un nouveau procès en rapport avec ces accusations seulement.

33066                    Her Majesty the Queen v. F.A., Zakaria Amara, A.A., S.A., Mohammed Dirie, J.J., A.M.D., S.V.C., S.K. and Saad Gaya (Ont.) (Criminal) (By Leave)

Coram :                   McLachlin C.J. and Abella and Rothstein JJ.

 The application for leave to appeal from the judgment of the Ontario Superior Court of Justice, Number CRIMJ (F) 2025/07, dated January 15, 2009, is granted.

 La demande d’autorisation d’appel du jugement de la Cour supérieure de justice de l’Ontario, numéro CRIMJ (F) 2025/07, daté du 15 janvier 2009, est accordée.

CASE SUMMARY

(Publication ban in case)

Charter of Rights  - Constitutional law - Criminal law - Evidence - Potentially injurious or sensitive information - Whether the trial judge erred in determining that ss. 38  to 38.16  of the Canada Evidence Act  are ultra vires Parliament in respect of criminal proceedings conducted in provincial superior courts - Whether the trial judge erred in determining that ss. 38 to 38.16 of the Act violate s. 7  of the Charter  in respect of criminal proceedings conducted in provincial superior courts - Whether the trial judge erred in declaring, under s. 52(1)  of the Constitution Act, 1982 , that ss. 38 to 38.16 of the Act were of no force and effect in relation to criminal proceedings conducted in provincial superior courts - Canadian Charter of Rights and Freedoms , s. 7  - Constitution Act, 1982 , s. 52(1)  - Canada Evidence Act , R.S.C. 1985, c. C-5, ss. 38  to 38.16 .

Ten adults are charged with various terrorism-related offences. The Canada Evidence Act ’s provisions concerning potentially injurious or sensitive information were relied upon to protect national security information. The Attorney General of Canada applied to the Federal Court under s. 38.04 of the Act to determine whether some of the sensitive information might be disclosed. In a pretrial motion, the accused challenged the validity of the Canada Evidence Act  provisions.

RÉSUMÉ DE L’AFFAIRE

(Ordonnance de non-publication dans le dossier)

Charte des droits - Droit constitutionnel - Droit criminel - Preuve - Renseignements potentiellement préjudiciables ou sensibles - Le juge de première instance a-t-il eu tort de statuer que les art. 38  à 38.16  de la Loi sur la preuve au Canada  outrepassent la compétence du Parlement en ce qui a trait aux instances criminelles instruites par les tribunaux supérieurs provinciaux? - Le juge de première instance a-t-il eu tort de statuer que les art. 38 à 38.16 de cette loi violent l’art. 7  de la Charte  en ce qui a trait aux instances criminelles instruites par les tribunaux supérieurs provinciaux? - Le juge de première instance a-t-il eu tort de déclarer, en se fondant sur le par. 52(1)  de la Loi constitutionnelle de 1982  que les art. 38 à 38.16 de cette loi sont inopérants en rapport avec les instances criminelles instruites par les tribunaux supérieurs provinciaux? - Charte canadienne des droits et libertés , art. 7  - Loi constitutionnelle de 1982 , par. 52(1)  - Loi sur la preuve au Canada , L.R.C. 1985, ch. C-5, art. 38  à 38.16 .

Dix adultes sont accusés de diverses infractions liées au terrorisme. Les dispositions de la Loi sur la preuve au Canada  en matière de renseignements potentiellement préjudiciables ou sensibles ont été invoqués pour protéger des renseignements de sécurité nationale. Le procureur général du Canada a demandé à la Cour fédérale, en application de l’art. 38.04, de statuer sur la question de savoir si certains renseignements sensibles peuvent être divulgués. Dans une motion préalable au procès, les accusés ont contesté la validité des dispositions de la Loi sur la preuve au Canada .

33089                    City of Vancouver v. Alan Cameron Ward AND BETWEEN Her Majesty the Queen in Right of the Province of British Columbia v. Alan Cameron Ward (B.C.) (Civil) (By Leave)

Coram :                   McLachlin C.J. and Abella and Rothstein JJ.

 The applications for leave to appeal from the judgment of the Court of Appeal for British Columbia (Vancouver), Number CA034785, 2009 BCCA 23, dated January 27, 2009, are granted with costs to the applicants in any event of the cause.

 Les demandes d’autorisation d’appel de l’arrêt de la Cour d’appel de la Colombie‑Britannique (Vancouver), numéro CA034785, 2009 BCCA 23, daté du 27 janvier 2009, sont accordées avec dépens en faveur des demanderesses quelle que soit l’issue de l’appel.

CASE SUMMARY

Charter of Rights  ‑ Remedies ‑ Damages ‑ In what circumstances and under what juridical principles should damages be awarded to compensate for government action that infringes a person’s Charter  rights, but which would not have been actionable at common law? ‑ Are damages available as a s.   24(1)  remedy when the Charter  breach was not accompanied by a tort, did not result in any loss to the plaintiff, and was not the product of bad faith? - Mackin v. New Brunswick (Minister of Finance); Rice v. New Brunswick, [2002] 1 S.C.R. 405, 2002 SCC 13 - Canadian Charter of Rights and Freedoms , ss. 7 , 8 , 9 .

During Prime Minister Chrétien’s 2002 opening of the Millennium Gate in Vancouver’s Chinatown, police received a report that a man was overheard planning to throw a pie at the Prime Minister.  The Respondent fit the suspect’s description in some respects, and was picked up by police as he was allegedly running down the street. The Respondent was allegedly loud in protesting his detention, attracting much attention. While initially detained for investigation of assault or attempted assault, he was arrested for breach of the peace. He was handcuffed and taken by paddy wagon to jail, and his car was seized. While at the lockup, the Respondent was strip searched by corrections officers. He was released four and a half hours after his arrest and was never charged. The Respondent brought an action against the Applicants seeking declarations that his Charter  rights under ss. 7, 8 and 9 had been infringed, and seeking damages. He alleged that his treatment constituted assault, battery, false imprisonment, and negligence and included the police officers and corrections officers as defendants.

RÉSUMÉ DE L’AFFAIRE

Charte des droits ‑ Recours ‑ Dommages-intérêts ‑ En quelles circonstances et en vertu de quels principes juridiques des dommages-intérêts devraient-ils être accordés pour indemniser d’une mesure étatique qui porte atteinte aux droits d’une personne garantis par la Charte , mais qui n’aurait pas donné ouverture à une poursuite en common law? ‑ Des dommages-intérêts peuvent-ils être accordés à titre de réparation visée au par. 24(1)  lorsque la violation de la Charte  n’était pas accompagnée d’un délit civil, n’a pas entraîné de préjudice au demandeur et n’a pas été le résultat de mauvaise foi? - Mackin c. Nouveau-Brunswick (Ministre des Finances); Rice c. Nouveau-Brunswick, [2002] 1 R.C.S. 405, 2002 RCS 13 - Charte canadienne des droits et libert é s , art. 7 , 8 , 9 .

Pendant que le premier ministre Chrétien participait à l’inauguration, en 2002, du Millennium Gate dans le quartier chinois de Vancouver, les policiers ont été informés qu’un homme s’apprêtait à lancer une tarte au premier ministre.  L’intimé correspondait à la description du suspect à certains égards et il a été appréhendé par les policiers alors que présumément, il courait dans la rue. L’intimé aurait présumément été bruyant en contestant sa détention, attirant beaucoup d’attention. Alors qu’il a été initialement détenu aux fins d’enquête pour voies de fait ou tentative de voies de fait, il a été arrêté pour violation de la paix. On lui a passé les menottes, il a été conduit en prison à bord d’un panier à salade et sa voiture a été saisie. Pendant qu’il se trouvait au lieu de détention, l’intimé a été fouillé à nu par des agents de correction. Il a été libéré quatre heures et demi après son arrestation et n’a jamais été accusé. L’intimé a intenté une action contre les demandeurs sollicitant un jugement déclarant que les droits que lui garantissent les art. 7 , 8  et 9  de la Charte  avaient été violés et sollicitant des dommages-intérêts. Il a allégué que son traitement constituait des voies de fait et batterie, une séquestration et de la négligence et a mis en cause comme défendeurs les policiers et les agents de correction.

33016                    Jószef Németh et Jószefne Németh (alias Józsefne Nagy Szidonia) c. Ministre de la Justice du Canada (Qc) (Criminelle) (Autorisation)

Coram :                   Les juges Binnie, Fish et Charron

 La demande d’autorisation d’appel de l’arrêt de la Cour d’appel du Québec (Montréal), numéro 500‑10‑003893‑078, 2009 QCCA 99, daté du 22 janvier 2009, est accordée.

 The application for leave to appeal from the judgment of the Court of Appeal of Quebec (Montréal), Number 500‑10‑003893‑078, 2009 QCCA 99, dated January 22, 2009, is granted.

CASE SUMMARY

Criminal law - Extradition - Judicial review - Applicants determined to be Convention refugees - Minister of Justice ordering that they be extradited - Court of Appeal dismissing their application for judicial review - Whether Minister had jurisdiction to order extradition of Applicants, who protected by principle of non-refoulement - Whether Minister made reviewable error in interpreting right of refugees to application of principle of non-refoulement - Whether Minister of Justice exceeded his jurisdiction in concluding that change in circumstances had occurred in Applicants’ country of origin.

On arriving in Canada in 2001, the Applicants, who are a couple, applied for refugee status for themselves and their children, alleging that acts of violence had been committed against them in their country of origin, Hungary.  Their application was based on three incidents between 1997 and 2001 in which the male Applicant, together on one occasion with the female Applicant, was attacked by Hungarian citizens because of their Gypsy (or Rom) ethnic origin.  The Applicants and their children were determined to be Convention refugees and became permanent residents.  Some two years later, Hungary issued an international arrest warrant in respect of a charge of fraud that had been laid against the Applicants.

RÉSUMÉ DE L’AFFAIRE

Droit criminel - Extradition - Révision judiciaire - Demandeurs reconnus réfugiés au sens de la Convention - Ministre de la Justice ordonnant leur extradition - Cour d’appel rejetant leur demande de révision judiciaire - Le ministre avait-il la compétence d’ordonner l’extradition des demandeurs qui sont protégés contre le refoulement? - Le ministre a-t-il commis une erreur révisable dans son interprétation du droit au non-refoulement des réfugiés? - Le ministre de la Justice a-t-il excédé sa compétence en concluant à un changement de circonstances dans le pays d’origine des demandeurs?

Arrivés au Canada en 2001, les demandeurs, qui forment un couple, ont demandé le statut de réfugié, pour eux et leurs enfants, à la suite d’actes de violence commis à leur endroit dans leur pays d’origine, la Hongrie. Ils invoquent alors trois événements survenus entre 1997 et 2001 au cours desquels le demandeur, accompagné à une occasion de la demanderesse, ont été attaqués à cause de leur origine gitane (ou Rom) par des citoyens hongrois. Les demandeurs et leurs enfants obtiennent le statut de réfugiés et deviennent résidents permanents. Environ deux ans plus tard, la Hongrie lance un mandat d’arrestation international portant sur une accusation de fraude que les demandeurs auraient commise.

33081                    Anthony Daoulov c. Procureur général du Canada et Groupe de la révision des condamnations criminelles (C.F.) (Civile) (Autorisation)

Coram :                   Les juges Binnie, Fish et Charron

 La demande d’autorisation d’appel de l’arrêt de la Cour d’appel fédérale, numéro A‑242‑08, 2009 CAF 12, daté du 21 janvier 2009, est rejetée avec dépens.

 The application for leave to appeal from the judgment of the Federal Court of Appeal, Number A‑242‑08, 2009 FCA 12, dated January 21, 2009, is dismissed with costs.

CASE SUMMARY

Administrative law - Judicial review - Natural justice - Applications for ministerial review on ground of miscarriage of justice - Whether Minister exceeded jurisdiction - Whether courts below applied correct standard of review.

Mr. Daoulov was convicted of trafficking in narcotics.  His appeal of that decision was unsuccessful.  He then applied to the Minister of Justice under ss. 696.1 et seq. of the Criminal Code  to have his conviction reviewed, but the Minister found that there was no reasonable basis to conclude that a miscarriage of justice had likely occurred in this case.  The Federal Court refused to review the decision, since the decision was, in its opinion, reasonable in the circumstances.  The Federal Court of Appeal upheld the judgment.

RÉSUMÉ DE L’AFFAIRE

Droit administratif - Contrôle judiciaire - Justice naturelle - Demandes de révision auprès du ministre au motif qu’une erreur judiciaire aurait été commise - Le ministre a-t-il excédé sa compétence? - Les instances inférieures ont-elles appliqué la bonne norme de contrôle?

Monsieur Daoulov a été trouvé coupable de trafic de stupéfiants. Son appel de cette décision a été infructueux. Il a alors demandé au ministre de la Justice d’intervenir en vertu des art. 696.1 et suivants du Code criminel  pour réviser sa condamnation, mais celui-ci a conclu qu’il n’existait pas de motifs raisonnables de conclure qu’une erreur judiciaire s’était probablement produite dans ce dossier. La Cour fédérale a refusé de réviser la décision, puisque celle-ci était, à son avis, raisonnable dans les circonstances. La Cour d’appel fédérale a confirmé le jugement.

33098                    Kevin Kohl v. Her Majesty the Queen (Ont.) (Criminal) (By Leave)

Coram :                   Binnie, Fish and Charron JJ.

 The application for leave to appeal from the judgment of the Court of Appeal for Ontario, Number C48311, 2009 ONCA 100, dated February 2, 2009, is dismissed.

 La demande d’autorisation d’appel de l’arrêt de la Cour d’appel de l’Ontario, numéro C48311, 2009 ONCA 100, daté du 2 février 2009, est rejetée.

CASE SUMMARY

Criminal law - Offences - Elements of offence - Criminal harassment - Accused convicted of criminal harassment despite no prior contact with complainant and no real prospect of future contact - Whether criminal harassment can be committed by a single incident under s. 264(2) (d) of the Criminal Code , R.S.C. 1985, c. C‑46 .

The complainant was running on a residential street at night when the Applicant approached her from behind and ran past her.  He looked back at her four times before disappearing from her view.  Shortly thereafter, the Applicant jumped out from behind some bushes and blocked the complainant’s path with his arms outstretched.  She stopped and took two steps forward.  The Applicant came towards her.  The complainant fled at full speed and the Applicant chased her down a street.  The complainant sought refuge at the house of a stranger.  While she waited for the stranger to open his door, the Applicant first stood at the end of the driveway and then started to approach the complainant. The accused uttered no threatening words and he did not touch the complainant. 

RÉSUMÉ DE L’AFFAIRE

Droit criminel - Infractions - Éléments de l’infraction - Harcèlement criminel - Accusé déclaré coupable de harcèlement criminel même s’il n’a eu aucun contact antérieur avec la plaignante et s’il n’y a aucune possibilité réelle de contact à l’avenir - Le harcèlement criminel peut-il être commis à l’occasion d’un seul incident aux termes de l’al. 264(2)  d) du Code criminel , L.R.C. 1985, ch.   C‑46 ?

La plaignante courait dans une rue résidentielle la nuit lorsque le demandeur s’est approché d’elle par derrière et l’a doublée en courant.  Il s’est retourné à quatre reprises pour la regarder avant de disparaître. Peu de temps après, le demandeur est soudainement apparu de derrière des buissons et a bloqué le passage à la plaignante avec les bras tendus. Elle s’est arrêtée et a avancé de deux pas.  Le demandeur s’est approché d’elle.  La plaignante s’est enfuie à toute vitesse et le demandeur l’a pourchassée dans une rue. La plaignante a voulu se réfugier chez un étranger. Pendant qu’elle attendait que l’étranger ouvre la porte, le demandeur s’est d’abord tenu debout au bout de l’allée d’accès au garage, puis a commencé à s’approcher de la plaignante. L’accusé n’a prononcé aucune parole menaçante et il n’a pas touché la plaignante.  

32830                    Nu‑Pharm Inc. v. Her Majesty the Queen in Right of Canada, Attorney General of Canada and Director‑General, Therapeutic Products Directorate of Health Canada (F.C.) (Civil) (By Leave)

Coram :                   LeBel, Deschamps and Charron JJ.

 The motion for reconsideration of the application for leave to appeal is granted and the application for leave to appeal from the judgment of the Federal Court of Appeal, Number A‑486‑07, 2008 FCA 227, dated July 3, 2008, is granted with costs to the applicant in any event of the cause.

 La requête en réexamen de la demande d’autorisation d’appel est accordée et la demande d’autorisation d’appel de l’arrêt de la Cour d’appel fédérale, numéro A‑486‑07, 2008 CAF 227, daté du 3 juillet 2008, est accordée avec dépens en faveur de la demanderesse quelle que soit l’issue de l’appel.

CASE SUMMARY

Administrative law ‑ Judicial  review ‑ Courts ‑ Federal court ‑ Jurisdiction  ‑ Whether jurisdiction of the Federal Court and provincial superior courts over civil actions against the federal Crown is ousted by s. 18  of the Federal Courts Act  ‑ Whether s. 18 grants the Federal Court exclusive jurisdiction to review governmental decision‑making regardless of the purpose for which the review is made, or is that jurisdiction limited to review for the purposes of assessing lawfulness in an administrative law sense and granting the remedies set out in subparagraph 18(1)(a) of the Act?

Nu‑pharm is a generic drug manufacturer that in 1997 filed an abbreviated new drug submission (ANDS) for Nu‑enalapril, comparing its product to Apo‑Enalapril, itself a generic version of Merck’s Vasotec.  Health Canada refused to review Nu‑pharm’s ANDS because it had not made its comparison to a valid Canadian Reference Product.  On judicial review, this decision was quashed and Nu‑pharm obtained a notice of compliance (“NOC”) to market its product.  Shortly after, Merck obtained an order quashing the Minister’s decision and this decision was upheld on appeal.  Following the Court of Appeal judgment, the Director‑General at Health Canada sent letters to the Provincial Drug Benefit Managers, advising them that Nu‑pharm’s NOC was no longer valid and that Nu‑enalapril could not be sold or advertised.  In April 2000, Nu‑pharm sent a letter to the Director‑General, alleging that it did not require a NOC in order to market Nu‑enalapril because it was no longer a new drug.  The Director‑General did not agree with this submission and maintained that a NOC was required.  In February 2001, Nu‑pharm sought judicial review of that decision and a declaration that the Minister had no authority to state that the sale of Nu‑enalapril would contravene the Food and Drug Regulations, that the Minister was acting unlawfully in treating it as a new drug, and requiring the Minister to retract all statements that the sale of the drug would be unlawful.  In February 2002, Nu‑pharm filed a statement of claim, claiming damages against the Crown as compensation for the profits it would have otherwise earned by marketing Nu‑enalapril. When Merck was granted leave to intervene, Nu‑pharm filed a notice of discontinuance in the judicial review application.  The Minister then brought a motion for summary judgment on the ground that Nu‑pharm’s entire claim was contingent on a finding that the Director‑General’s decisions were unlawful, a determination that could only be made on judicial review.

RÉSUMÉ DE L’AFFAIRE

Droit administratif ‑ Contrôle judiciaire ‑ Tribunaux ‑ Cour fédérale ‑ Compétence  ‑ L’article 18  de la Loi sur les Cours f é d é rales  a-t-il pour effet de priver la Cour fédérale et les cours supérieures provinciales de leur compétence à l’égard des actions civiles contre la Couronne fédérale? ‑ L’art.   18  confère-t-il à la Cour fédérale la compétence exclusive pour contrôler les décisions gouvernementales sans égard au but du contrôle ou bien cette compétence se limite-t-elle plutôt au contrôle dans le but d’évaluer la légalité au sens du droit administratif et à accorder les réparations énoncées à l’al. (1) a) de la Loi?

Nu‑pharm est un fabricant de médicaments génériques qui a déposé, en 1997, une présentation abrégée de drogue nouvelle (PADN) pour le Nu‑enalapril, comparant son produit à l’Apo‑Enalapril, lui-même une version générique du Vasotec, de Merck.  Santé Canada a refusé d’examiner la PADN de Nu‑pharm parce qu’elle n’avait pas fait sa comparaison à un produit de référence canadien. Dans le cadre d’un contrôle judiciaire, cette décision a été annulée et Nu-Pharm a obtenu un avis de conformité pour commercialiser son produit. Peu de temps après, Merck a obtenu une ordonnance annulant la décision du ministre et cette décision a été confirmée en appel. À la suite du jugement de la Cour d’appel, le directeur général à Santé Canada a envoyé des lettres aux gestionnaires provinciaux des programmes de prestations pharmaceutiques, les informant que l’avis de conformité de Nu-pharm n’était plus valide et que le Nu-enalapril ne pouvait pas être vendu ou annoncé.  En avril 2000, Nu-pharm a envoyé une lettre au directeur général, alléguant qu’elle n’avait pas besoin d’un avis de conformité pour commercialiser le Nu-enalapril parce qu’il ne s’agissait plus d’un nouveau médicament.  Le directeur général n’était pas d’accord avec cette observation et a maintenu qu’un avis de conformité était nécessaire.  En février 2001, Nu-pharm a demandé le contrôle judiciaire de cette décision et un jugement déclarant que le ministre n’avait pas le pouvoir de déclarer que la vente du Nu-enalapril contreviendrait au Règlement sur les aliments et drogues et que le ministre agissait illégalement en le qualifiant de nouveau médicament, et obligeant le ministre à rétracter toutes les déclarations mentionnant que la vente du médicament serait illégale.  En février 2002, Nu-pharm a déposé une demande en dommages-intérêts contre la Couronne pour être dédommagée relativement aux bénéfices qu’elle aurait autrement touchées par la commercialisation du Nu-enalapril. Lorsque Merck a obtenu l’autorisation d’intervenir, Nu‑pharm a déposé un avis de désistement dans la demande de contrôle judiciaire. Le ministre a présenté une requête en jugement sommaire au motif que la demande de Nu-pharm dépendait entièrement d’une conclusion selon laquelle les décisions du directeur général étaient illégales, une conclusion qui ne pouvait être tirée que dans le cadre d’un contrôle judiciaire.

32880                    Agence canadienne de l’inspection des aliments c. Institut professionnel de la fonction publique du Canada, Dany Beauregard, Gaston Duchemin, Jacques Vézina, Normand Bélair, Lyn Couture, Jacques Guy, Sonja Laurendeau, Guy Boulard, Stéphano Cagna, Mona Gauthier, Michel Marcoux, Patrick Poulin, François Saulnier, Madjid Boussouira, Nicole Loranger, France Sylvestre, Peter O’Donnell, Johanne Marcotte, Pierre Rousselle, Ginette Caissie, Corine Petitclerc, Patrice Cossette, Brigitte Flibotte, Réjean Germain, Sonia Poisson, Pierre Parrot, Daniel Colas, Martin Rodrigue, Jeanne Dufour, Louis Fortin, Marcel Gourde, Olymel S.E.C., Exceldor coopérative avicole et Supraliment S.E.C. (Qc) (Civile) (Autorisation)

Coram :                   Les juges LeBel, Deschamps et Cromwell

 La demande d’autorisation d’appel de l’arrêt de la Cour d’appel du Québec (Québec), numéro 200‑09‑005965‑071, 2008 QCCA 1726, daté du 18 septembre 2008, est accordée avec dépens en faveur de la demanderesse quelle que soit l’issue de l’appel.

 The application for leave to appeal from the judgment of the Court of Appeal of Quebec (Québec), Number 200‑09‑005965‑071, 2008 QCCA 1726, dated September 18, 2008, is granted with costs to the applicant in any event of the cause.

CASE SUMMARY

Civil liability - Crown law - Crown liability - Administrative law - Judicial review - Whether decision made by federal board, commission or other tribunal and not invalidated by Federal Court on judicial review can constitute civil fault giving rise to extra-contractual liability of Crown - Whether Suprior Court had jurisdiction in the circumstances.

In December 2001, the Respondents Olymel et al. (“Olymel”) operated hog and poultry processing plants in Quebec.  Respondents Dany Beauregard et al. (“the veterinarians”), who are employees of the Applicant, the Canadian Food Inspection Agency (“the Agency”), and are represented by the Respondent Professional Institute of the Public Service of Canada (“the union”), are responsible for inspecting Olymel’s slaughterhouses.  On December 17, 2001, the veterinarians, who had been without a collective agreement since September 2000, did not report for work.  The Agency therefore ordered Olymel to stop production.  Four days later, the Federal Court issued an interim interlocutory injunction ordering the union to stop using pressure tactics that interfered with the inspections required under the regulations in force.  In January 2002, the Public Service Staff Relations Board of Canada concluded that the actions on December 17, 2001, constituted an illegal strike.  In February 2002, the Agency decided that the meat from animals slaughtered during the labour dispute for human consumption would have to be destroyed or treated as unfit to eat. 

In December 2004, Olymel instituted an action in damages against the union and the veterinarians.  The union and the veterinarians then filed motions to institute proceedings in warranty against the Agency.  They accuse the Agency of having acted negligently in managing the situation resulting from the dispute that occurred on December 17, 2001.  They also allege that there is no causal link between the work stoppage and the damage suffered by Olymel.  That damage is rather the result of the Agency’s wrongful decisions to interrupt the slaughter and then order the destruction of the slaughtered animals.  The Agency then filed motions to dismiss the actions in warranty.  The Superior Court dismissed those motions.  It held that the actions in warranty appeared to be related to the principal action and established a prima facie possibility of solidary liability with the Agency.  Furthermore, an otherwise valid decision of the Agency could nevertheless be a civil fault and form the basis of an action in damages in Superior Court against a federal board, commission or other tribunal.  Finally, the Agency’s status as the veterinarians’ principal was not in doubt.  The Court of Appeal upheld the judgment.

RÉSUMÉ DE L’AFFAIRE

Responsabilité civile - Droit de la Couronne - Responsabilité de l’État - Droit administratif - Contrôle judiciaire - Une décision prise par un office fédéral et qui n’a pas été invalidée par la Cour fédérale dans le cadre d’une demande de contrôle judiciaire peut-elle constituer une faute civile engendrant la responsabilité extracontractuelle de l’État? - La Cour supérieure avait-elle juridiction dans les circonstances?

En décembre 2001, les intimées Olymel et al. (« Olymel ») exploitent au Québec des abattoirs de porcs et volailles. Les intimés Dany Beauregard et al. (« les vétérinaires »), à l’emploi de l’Agence canadienne de l’inspection des aliments (« l’Agence ») demanderesse et représentés par l’Institut professionnel de la fonction publique du Canada (« le syndicat ») intimé, sont chargés d’inspecter les abattoirs d’Olymel. Le 17 décembre 2001, les vétérinaires, sans contrat collectif de travail depuis septembre 2000, ne se présentent pas au travail. L’Agence ordonne alors à Olymel d’arrêter la production. Quatre jours plus tard, la Cour fédérale émet une injonction interlocutoire provisoire ordonnant au syndicat de ne plus provoquer de moyens de pression ayant pour effet de nuire aux inspections exigées par la réglementation en vigueur. En janvier 2002, la Commission des relations de travail dans la fonction publique du Canada conclut que les actes du 17 décembre 2001 équivalaient à une grève illégale. En février 2002, l’Agence décide que la viande des animaux abattus durant le conflit de travail et destinée à l’alimentation humaine devra être détruite ou traitée comme non comestible.

En décembre 2004, Olymel intente un recours en dommages-intérêts contre le syndicat et les vétérinaires. Ceux-ci déposent alors des recours introductifs d’instance en garantie contre l’Agence. Ils lui reprochent d’avoir agi fautivement dans la gestion de la situation résultant du conflit du 17 décembre 2001. De plus, ils allèguent qu’il n’y aurait aucun lien de causalité entre l’arrêt de travail et les dommages subis par Olymel. Plutôt, ceux-ci résulteraient des décisions fautives de l’Agence d’interrompre l’abattage et d’ordonner ensuite la destruction des animaux abattus. L’Agence dépose alors des requêtes en irrecevabilité à l’encontre des recours en garantie. La Cour supérieure les rejette. Elle juge que les actions en garantie paraissent connexes avec le recours principal et qu’elles établissent prima facie une possible responsabilité solidaire avec l’Agence. De plus, une décision par ailleurs valide de l’Agence peut néanmoins constituer une faute civile et fonder un recours en dommages-intérêts devant la Cour supérieure contre un office fédéral. Enfin, le statut de commettant de l’Agence à l’égard des vétérinaires n’est pas douteux. La Cour d’appel confirme le jugement.

33006                    Parrish & Heimbecker Limited v. Her Majesty the Queen in Right of Canada as Represented by the Minister of Agriculture and Agri‑Food, Attorney General of Canada and Canadian Food Inspection Agency (F.C.) (Civil) (By Leave)

Coram :                   LeBel, Deschamps and Cromwell JJ.

 The application for extension of time is granted and the application for leave to appeal from the judgment of the Federal Court of Appeal, Number A‑377‑07, 2008 FCA 362, dated November 21, 2008, is granted with costs to the applicant in any event of the cause.

 La demande de prorogation de délai est accordée et la demande d’autorisation d’appel de l’arrêt de la Cour d’appel fédérale, numéro A‑377‑07, 2008 CAF 362, daté du 21 novembre 2008, est accordée avec dépens en faveur de la demanderesse quelle que soit l’issue de l’appel.

CASE SUMMARY

Crown law - Crown liability - Administrative law - Judicial review - Courts - Jurisdiction - Whether plaintiff seeking damages from federal Crown in relation to an administrative decision must first apply for judicial review in Federal Court of Canada - Federal Courts Act , R.S.C. 1985, c. F-7,  s.   18  - Crown Liability and Proceedings Act , R.S.C. 1985, c. C‑50, ss. 3 , 8 .

The Applicant commenced an action against the Crown, alleging that the Respondent agency unlawfully revoked its import permits and issued new permits imposing more onerous conditions.  The Agency responded by bringing a motion to strike out the Applicant’s statement of claim on the basis that the court had no jurisdiction to entertain the action so long as the Agency’s decisions with respect to the revocation and re-issuance of the permits had not been set aside in proceedings taken under s. 18  of the Federal Courts Act , R.S.C. 1985, c. F-7 . The prothonotary concluded that the action was caught by the Federal Court of Appeal’s decision in Grenier v. Canada, 2005 FCA 348, [2006] 2 F.C.R. 287, and stayed the action.  

RÉSUMÉ DE L’AFFAIRE

Droit de la Couronne - Responsabilité de l’État - Droit administratif - Contrôle judiciaire - Tribunaux - Compétence - Un demandeur qui demande des dommages-intérêts de la Couronne fédérale en rapport avec une décision administrative doit-il d’abord demander le contrôle judiciaire en Cour fédérale? - Loi sur les Cours f é d é rales , L.R.C. 1985, ch. F-7 , s. 18  - Loi sur la responsabilit é  civile de l ’É tat et le contentieux administratif , L.R.C. 1985, ch. C‑50 , art. 3 , 8 .

La demanderesse a introduit une action contre la Couronne, alléguant que l’agence intimée avait illégalement révoqué ses licences d’importation et émis de nouvelles licences imposant des conditions plus onéreuses.  L’Agence a répondu en présentant une requête en radiation de la déclaration de la demanderesse, alléguant que la cour n’avait pas compétence pour instruire l’action tant que les décisions de l’Agence en rapport avec la révocation et la nouvelle émission des licences n’avait pas été annulées au terme d’une instance fondée sur l’art. 18  de la Loi sur les Cours f é d é rales , L.R.C. 1985, ch. F-7 . Le protonotaire a conclu que l’action devait être tranchée à la lumière de l’arrêt de la Cour d’appel fédérale Grenier c. Canada, 2005 FCA 348, [2006] 2 R.C.F. 287, et a suspendu l’action.  

33037                    Donald David Spratt v. Her Majesty the Queen (B.C.) (Criminal) (By Leave)

Coram :                   LeBel, Deschamps and Cromwell JJ.

 The application for an extension of time is granted and the application for leave to appeal from the judgment of the Court of Appeal for British Columbia (Vancouver), Number CA029830, 2008 BCCA 340, dated September 4, 2008, is dismissed.

 La demande de prorogation de délai est accordée et la demande d’autorisation d’appel de l’arrêt de la Cour d’appel de la Colombie‑Britannique (Vancouver), numéro CA029830, 2008 BCCA 340, daté du 4 septembre 2008, est rejetée.

CASE SUMMARY

Charter of Rights  ‑ Constitutional law ‑ Division of powers ‑ Freedom of expression ‑ Access to Abortion Services Act, R.S.B.C. 1996, c. 1 ‑ Establishment of an “access zone” pursuant to the Access to Abortion Services Act ‑ “Protest” and “sidewalk interference” not permitted within access zone ‑ Attorney General conceded that prohibitions infringe freedom of expression, but not freedom of religion and conscience ‑ Whether the restrictions on freedom of expression and freedom of religion and conscience are justified under s. 1  of the Charter  ‑  Whether the Access to Abortion Services Act is outside British Columbia’s legislative authority on the basis that it is, in pith and substance, “Criminal Law” within the meaning of s. 91(27)  of the Constitution Act , 1867 .

In December 1998, Mr. Spratt and a second man, Gordon Stephen Watson, were jointly charged with four charges on an information laid under the Access to Abortion Services Act, R.S.B.C. 1996, c. 1. The first and second counts were stayed by the Crown by letter dated May 11, 1999. The third and fourth counts, which alleged that the two men engaged in “sidewalk interference” and “protest” remain in issue. The incident occurred in the vicinity of the Everywoman’s Health Clinic, located in Vancouver, which offered abortion services. When the offences were committed, it was subject to an “access zone” established pursuant to the Act and its regulations. In order to test the Act, Mr. Watson and Mr. Spratt went to the clinic, Mr. Spratt seeking to relay a religious message, and Mr. Watson seeking to relay a political and health‑focussed message. On the day in question, Mr. Spratt stood for approximately one hour at different places within the access zone. He carried a nine foot wooden cross and a paper sign one foot square which read “You shall not murder” either around his neck, in his hand, or draped on the cross. He spoke to two employees as they walked out of the clinic at different times about the love of God, forgiveness of sin, and redemption.

Both men were tried and found guilty on both counts. Appeals were taken under s. 102 of the Offence Act, R.S.B.C. 1996, c. 338, to the Supreme Court of British Columbia, and were also dismissed. The Court of Appeal dismissed the men’s appeals. Only Mr. Spratt seeks leave.

RÉSUMÉ DE L’AFFAIRE

Charte des droits ‑ Droit constitutionnel ‑ Partage des compétences ‑ Liberté d’expression ‑  Access to Abortion Services Act, R.S.B.C. 1996, ch. 1 ‑ Établissement d’une « zone d’accès » en application de l’Access to Abortion Services Act ‑ Les « manifestations » et l’ « obstruction sur le trottoir » ne sont pas permises à l’intérieur de la zone d’accès ‑ Le procureur général a admis que les interdictions portent atteinte à la liberté d’expression, mais non à la liberté de religion et de conscience ‑ Les restrictions à la liberté d’expression et à la liberté de religion et de conscience sont-elles justifiées en vertu de l’article premier de la Charte ? ‑  L’Access to Abortion Services Act outrepasse-t-elle la compétence législative de la Colombie-Britannique du fait qu’elle est essentiellement une « loi criminelle » au sens du par. 91(27)  de la Loi constitutionnelle de 1867 ?

En décembre 1998, M. Spratt et un autre homme, Gordon Stephen Watson, ont été conjointement accusés sous quatre chefs à la suite d’une dénonciation portée en vertu de l’Access to Abortion Services Act, R.S.B.C. 1996, ch. 1. Le ministère public a suspendu les deux premiers chefs par une lettre datée du 11 mai 1999. Les troisième et quatrième chefs, fondés sur des allégations selon lesquelles les deux hommes auraient fait de l’« obstruction sur le trottoir » et participé à une « manifestation » demeurent en litige. L’incident s’est produit aux environs de l’Everywoman’s Health Clinic, située à Vancouver, qui offrait des services d’avortement. Lorsque les infractions ont été commises, la clinique était l’objet d’une « zone d’accès » établie en vertu de la loi et de ses règlements. Pour mettre la loi à l’épreuve, M. Watson et M. Spratt se sont rendus à la clinique, M. Spratt dans le but d’y livrer un message à caractère religieux, et M. Watson dans le but d’y livrer un message à caractère politique et axé sur la santé. Le jour en question, M. Spratt s’est tenu debout pendant environ une heure à divers endroits à l’intérieur de la zone d’accès. Il portait une croix de bois de neuf pieds et une affiche de papier d’un pied carré qui se lisait [traduction] « tu ne tueras point » tantôt autour du cou, tantôt à la main, tantôt drapée sur la croix. À divers moments, il a parlé à deux employés alors qu’ils sortaient de la clinique, leur parlant de l’amour de Dieu, du pardon des péchés et de la rédemption.

Les deux hommes ont subi leur procès et ont été déclarés coupables sous les deux chefs. Des appels interjetés à la Cour suprême de la Colombie-Britannique en vertu de l’art. 102 de l’Offence Act, R.S.B.C. 1996, ch. 338, ont été rejetés. La Cour d’appel a rejeté les appels des deux hommes. Seul M. Spratt demande l’autorisation d’appel.

33041                    Attorney General of Canada v. TeleZone Inc. (Ont.) (Civil) (By Leave)

Coram :                   LeBel, Deschamps and Cromwell JJ.

 The application for leave to appeal from the judgment of the Court of Appeal for Ontario, Number C48185, 2008 ONCA 892, dated December 24, 2008, is granted with costs to the applicant in any event of the cause.

 La demande d’autorisation d’appel de l’arrêt de la Cour d’appel de l’Ontario, numéro C48185, 2008 ONCA 892, daté du 24 décembre 2008, est accordée avec dépens en faveur du demandeur quelle que soit l’issue de l’appel.

CASE SUMMARY

Crown law - Crown liability - Administrative law - Judicial review - Courts - Jurisdiction - Plaintiff commencing action against federal Crown in the Ontario Superior Court of Justice for damages for breach of contract or negligence - Whether Ontario court had jurisdiction to hear claim - Whether plaintiffs seeking damages from federal Crown in relation to an administrative decision must first apply for judicial review in Federal Court of Canada - Federal Courts Act , R.S.C. 1985, c. F-7,  s.   18 .

The plaintiff commenced a proceeding against the federal Crown in the Ontario Superior Court of Justice. The claim was, generally, for damages for breach of contract or negligence. It arose from a decision of the Ministry of Industry rejecting the plaintiff’s application for a licence, but did not seek to impugn the decision. Rather, the plaintiff alleged, notably, that the licensing criteria had not been applied fairly and in good faith.

The Attorney General of Canada brought a motion pursuant to rule 21.01(3) of the Rules of Civil Procedure, R.R.O. 1990, Reg. 194, to dismiss the action for lack of jurisdiction. Relying on Grenier v. Canada (Attorney General) 2005, 262 D.L.R. (4th) 337 (F.C.A.), and s. 18  of the Federal Courts Act  (“FCA ”), the Attorney General asserted that since an essential element of the claim involved an attack on a decision of a “federal board, commission or tribunal” within the meaning of the FCA , jurisdiction lay in the Federal Court.

The motion was dismissed on the ground that the Attorney General had not established that it was plain and obvious that the Ontario court did not have jurisdiction. The Court of Appeal dismissed the appeal, holding that the claim clearly fell within the jurisdiction of the Superior Court, since it did not seek the type of relief outlined in s. 18  of the FCA . Also, it did not constitute a collateral attack of an administrative decision, since it did not seek the impugn the underlying decision to reject the application for a license.

RÉSUMÉ DE L’AFFAIRE

Droit de la Couronne - Responsabilité de l’État - Droit administratif - Contrôle judiciaire - Tribunaux - Compétence - L’intimée a intenté une action en dommages-intérêts contre la Couronne fédérale en Cour supérieure de justice de l’Ontario pour violation de contrat ou négligence - Le tribunal ontarien a-t-il compétence? - Les demandeurs qui sollicitent des dommages-intérêts de la Couronne fédérale en rapport avec une décision administrative doivent-ils d’abord demander le contrôle judiciaire en Cour fédérale? - Loi sur les Cours f é d é rales , L.R.C. 1985, ch. F-7 , art. 18 .

L’intimée a introduit une instance contre la Couronne fédérale en Cour supérieure de justice de l’Ontario. Généralement, il s’agissait d’une demande en dommages-intérêts pour violation de contrat ou négligence. Le demande découlait d’une décision du ministre de l’Industrie qui a rejeté la demande de permis de l’intimée, mais ne visait pas à contester la décision. L’intimée a plutôt  allégué, notamment, que les critères de délivrance de permis n’avaient pas été appliqués équitablement et de bonne foi.

Le procureur général du Canada a présenté une motion fondée sur la règle 21.01(3) des Règles de procédure civile, R.R.O. 1990, Règl. 194, en vue de rejeter l’action pour absence de compétence. S’appuyant sur l’arrêt Grenier c. Canada (procureur général) 2005, 262 D.L.R. (4th) 337 (CAF), et l’art. 18  de la Loi sur les Cours f é d é rales  (« LCF  »), le procureur général a affirmé que puisqu’un élément essentiel de la demande consistait à attaquer la décision d’un « office fédéral » au sens de la LCF, c’est la Cour fédérale qui avait compétence.

La motion a été rejetée au motif que le procureur général n’avait pas établi qu’il était manifeste et évident que le tribunal ontarien n’avait pas compétence. La Cour d’appel a rejeté l’appel, statuant que la demande relevait clairement de la compétence de la Cour supérieure, puisqu’elle ne visait pas à obtenir le type de redressement prévu à l’art. 18  de la LCF . En outre, la demande ne constituait pas une contestation incidente d’une décision administrative, puisqu’elle ne visait pas à contester la décision sous-jacente de rejeter la demande de permis.

33042                    Attorney General of Canada v. Fielding Chemical Technologies Inc. (Ont.) (Civil) (By Leave)

Coram :                   LeBel, Deschamps and Cromwell JJ.

 The application for leave to appeal from the judgment of the Court of Appeal for Ontario, Number C47300, 2008 ONCA 892, dated December 24, 2008, is granted with costs to the applicant in any event of the cause.

 La demande d’autorisation d’appel de l’arrêt de la Cour d’appel de l’Ontario, numéro C47300, 2008 ONCA 892, daté du 24 décembre 2008, est accordée avec dépens en faveur du demandeur quelle que soit l’issue de l’appel.

CASE SUMMARY

Crown law - Crown liability - Administrative law - Judicial review - Courts - Jurisdiction - Plaintiff commencing action against federal Crown in the Ontario Superior Court of Justice for damages for misfeasance in public office - Whether Ontario court had jurisdiction to hear claim - Whether plaintiffs seeking damages from federal Crown in relation to an administrative decision must first apply for judicial review in Federal Court of Canada - Federal Courts Act , R.S.C. 1985, c. F-7,  s.   18 .

The plaintiff commenced a proceeding against the federal Crown in the Ontario Superior Court of Justice. The claim was, generally, for damages for the tort of misfeasance in public office. It arose from a series of orders issued by the Government of Canada and banning the export of toxic waste to the United States. The claim did not seek to impugn the orders. Rather, the plaintiff alleged that the orders had been issued for the purpose of protecting the Canadian waste disposal industry, and not for the purpose of protecting the environment and human health, as required by the applicable legislation, and that the government officials who had authorized or approved them had engaged in misfeasance in public office.

The Attorney General of Canada brought a motion pursuant to rule 21.01(3) of the Rules of Civil Procedure, R.R.O. 1990, Reg. 194, to dismiss the action for lack of jurisdiction. Relying on Grenier v. Canada (Attorney General) 2005, 262 D.L.R. (4th) 337 (F.C.A. ), and s. 18  of the Federal Courts Act  (“FCA ”), the Attorney General asserted that since an essential element of the claim involved an attack on a decision of a “federal board, commission or tribunal” within the meaning of the FCA , jurisdiction lay in the Federal Court.

The motion was dismissed on the ground that the Attorney General had not established that it was plain and obvious that the Ontario court did not have jurisdiction. The Court of Appeal dismissed the appeal, holding that the claim clearly fell within the jurisdiction of the Superior Court, since it did not seek the type of relief outlined in s. 18  of the FCA . Also, it did not constitute a collateral attack of an administrative decision, since it did not seek the impugn the underlying orders.

RÉSUMÉ DE L’AFFAIRE

Droit de la Couronne - Responsabilité de l’État - Droit administratif - Contrôle judiciaire - Tribunaux - Compétence - L’intimée a intenté une action en dommages-intérêts contre la Couronne fédérale en Cour supérieure de justice de l’Ontario pour action fautive dans une charge publique - Le tribunal ontarien a-t-il compétence? - Les demandeurs qui sollicitent des dommages-intérêts de la Couronne fédérale en rapport avec une décision administrative doivent-ils d’abord demander le contrôle judiciaire en Cour fédérale? - Loi sur les Cours f é d é rales , L.R.C. 1985, ch. F-7 , art. 18 .

L’intimée a introduit une instance contre la Couronne fédérale en Cour supérieure de justice de l’Ontario. Généralement, il s’agissait d’une demande en dommages-intérêts pour action fautive dans une charge publique. Le demande découlait d’une série de décrets du gouvernement du Canada interdisant l’exportation de déchets toxiques aux États-Unis. La demande ne visait pas à contester les décrets. L’intimée a plutôt allégué que les décrets avaient été pris dans le but de protéger l’industrie canadienne d’élimination des déchets et non dans le but de protéger l’environnement et la santé publique, comme le prescrit la législation applicable, et que les représentants du gouvernement qui les avaient autorisés ou approuvés avaient commis une action fautive dans une charge publique.

Le procureur général du Canada a présenté une motion fondée sur la règle 21.01(3) des Règles de procédure civile, R.R.O. 1990, Règl. 194, en vue de rejeter l’action pour absence de compétence. S’appuyant sur l’arrêt Grenier c. Canada (procureur général) 2005, 262 D.L.R. (4th) 337 (CAF), et l’art. 18  de la Loi sur les Cours f é d é rales  (« LCF  »), le procureur général a affirmé que puisqu’un élément essentiel de la demande consistait à attaquer la décision d’un « office fédéral » au sens de la LCF, c’est la Cour fédérale qui avait compétence.

La motion a été rejetée au motif que le procureur général n’avait pas établi qu’il était manifeste et évident que le tribunal ontarien n’avait pas compétence. La Cour d’appel a rejeté l’appel, statuant que la demande relevait clairement de la compétence de la Cour supérieure, puisqu’elle ne visait pas à obtenir le type de redressement prévu à l’art. 18  de la LCF . En outre, la demande ne constituait pas une contestation incidente d’une décision administrative, puisqu’elle ne visait pas à contester la décision sous-jacente de rejeter la demande de permis.